Pro Forma Bezwaar: Waarom Wij Eerst de Termijn Veiligstellen

Uitleg over het pro forma bezwaarschrift: hoe u met een korte brief de bezwaartermijn veiligstelt en daarna rustig de gronden aanvult.

Wat is een pro forma bezwaar?

Een pro forma bezwaarschrift is een kort, formeel bezwaar dat u binnen de wettelijke termijn indient om die termijn veilig te stellen, terwijl de inhoudelijke onderbouwing (de "gronden") later volgt. In het pro forma bezwaar staat in essentie: wie u bent, tegen welk besluit u bezwaar maakt, dát u bezwaar maakt, en dat de gronden binnen een nader te stellen termijn worden aangevuld.

De bezwaar- en beroepstermijnen in het bestuursrecht zijn hard: op grond van artikel 6:7 Awb bedraagt de termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift zes weken, en een te laat ingediend bezwaar wordt behoudens verschoonbare termijnoverschrijding niet-ontvankelijk verklaard. Wie de termijn mist, verliest dus vrijwel altijd elke kans – hoe sterk de argumenten ook zijn. Zie ook ons overzicht van alle bezwaartermijnen per boetetype.

De wettelijke basis: artikel 6:5 en 6:6 Awb

Artikel 6:5 Awb somt op wat een bezwaarschrift minimaal moet bevatten: naam en adres, dagtekening, een omschrijving van het besluit en de gronden van het bezwaar. Ontbreken de gronden, dan is dat een herstelbaar verzuim: op grond van artikel 6:6 Awb moet het bestuursorgaan u eerst de gelegenheid geven het verzuim te herstellen voordat het bezwaar niet-ontvankelijk mag worden verklaard. Daarop is de pro forma praktijk gebaseerd.

In de praktijk zien we dat bestuursorganen een aanvultermijn van twee tot vier weken geven. Vult u de gronden binnen die termijn aan, dan wordt het bezwaar gewoon inhoudelijk behandeld alsof het van meet af aan compleet was. Laat u de aanvultermijn ongebruikt verstrijken, dan kan het bezwaar alsnog niet-ontvankelijk worden verklaard – het pro forma bezwaar is dus een middel om tijd te winnen, geen vrijbrief om stil te zitten.

Waarom wij vaak eerst pro forma indienen

Bij ikwilgeenboete.nl stellen wij in veel dossiers eerst de termijn veilig met een pro forma bezwaar of beroep. Daar zijn goede redenen voor:

• De termijn is onherroepelijk, de onderbouwing niet. Een matige onderbouwing kan worden aangevuld; een gemiste termijn is definitief.
• Dossierstukken opvragen kost tijd. Voor een sterk bezwaar willen we vaak eerst de flitsfoto's, het zaakoverzicht of de scanfoto's zien. Het opvragen daarvan duurt regelmatig langer dan de resterende bezwaartermijn.
• Bewijsverzameling. Verklaringen van app-aanbieders, kalibratiegegevens of getuigenverklaringen zijn zelden binnen enkele dagen beschikbaar.
• Zorgvuldigheid boven haastwerk. Een bezwaar dat aansluit op de feiten uit het dossier is overtuigender dan een bezwaar dat blind is geschreven.

Waar moet een pro forma bezwaar aan voldoen?

1. Tijdig ingediend: binnen de geldende termijn (6 weken bij WAHV-beroep en naheffingsaanslagen; let op de kortere termijn van 14 dagen bij strafbeschikkingen, waar de verzetprocedure geldt).
2. Naam en adres van de indiener (en bij een gemachtigde: een machtiging).
3. Duidelijke aanduiding van het besluit: beschikkingsnummer of aanslagnummer, datum en kenteken.
4. De expliciete mededeling dat het een pro forma bezwaar betreft en dat de gronden worden aangevuld.
5. Een ondertekening en een verzendbewijs of ontvangstbevestiging.

Pro forma en de beslistermijn

Goed om te weten: de beslistermijn voor het bestuursorgaan begint in beginsel pas te lopen na afloop van de bezwaartermijn, en de periode waarin u de gronden mag aanvullen schort de behandeling feitelijk op. Een pro forma bezwaar verlengt de totale doorlooptijd dus iets, maar dat weegt vrijwel altijd op tegen een beter onderbouwd bezwaar. Blijft de beslissing daarna te lang uit, dan kan een ingebrekestelling met dwangsom uitkomst bieden.

Termijn bijna verstreken? Handel nu

Loopt uw bezwaartermijn bijna af? Upload uw boete vandaag nog. Ons systeem controleert direct de resterende termijn en onze juristen stellen zo nodig dezelfde dag een pro forma bezwaar op, zodat uw rechten behouden blijven terwijl wij het dossier opbouwen.